Page 416 - VERGİ TEKNİĞİ

416 Muharrem ÖZDEMİR - VERGİ TEKNİĞİ
5.2.2. Dilekçenin vergi incelemesine başlanılması veya takdir komisyonuna sevk
edilmesinden evvel verilmesi
Haber verme dilekçesinin yetkili memurlar tarafından mükellef nezdinde herhangi bir vergi incelemesine başlandığı veya olayın takdir komisyonuna intikal ettirildiği günden evvel resmi kayıtlara geçirilmiş olması gerekir.
Bu bağlamda belirtmek gerekir ki vergi incelemesine başlanılmış olması veya olayın takdir komisyonuna sevki pişmanlık talebini engelleyen bir unsurdur. Vergi mevzuatımızda vergi incelemesine başlama ile ilgili kriterler getirilmiştir.
4811 Sayılı Vergi Barışı Kanununun 5 inci maddesinin 8 numaralı bendi ile 611 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine göre incelemeye başlama;
a) Mükellef nezdinde işe başlama tutanağının düzenlenmesi,
b) Mükellefe davet veya defter ve belgelerin istenmesi yazısının tebliğ edilmiş olması, c) Matrah tesisine yönelik tutanak düzenlenmesi,
d) Defter ve belgelerin incelenmek üzere vergi incelemesine yetkili olanlara ibraz edilmiş olması hallerini kapsar.
Diğer kanunlarda incelemeye başlama ile ilgili dağınık bulunan mevzuat Vergi Usul Kanunu’nun 140 ıncı maddesinin 2 numaralı bendinde tek çatı altında toplanmıştır. Buna göre, vergi incelemesine başlanıldığı hususunu bir tutanağa bağlanacak bir örneğini nezdinde vergi incelemesi yapılana, bir örneğini de bağlı olduğu birime, diğer örneğini de ilgili vergi dairesine gönderilecektir.
Vergi İncelemelerinde Uyulacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik318 düzenlemesinin 9 uncu maddesinde incelemeye başlama, incelemeye tabi olan nezdinde tanzim olunacak ‘İncelemeye Başlama Tutanağı’ ile başlanır. İncelemeye başlama tarihi, mükellefin tutanağı imzaladığı tarih; tutanakta mükellefin imzasının bulunmaması halinde ise tutanağın vergi dairesi kayıtlarına intikal ettiği tarihtir.
7143 Sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun319 7 inci maddesine göre de, ‘incelemeye başlama tarihi, 213 sayılı Kanunun 140 ıncı maddesine göre tayin olunur’ denilmektedir.
318. 31.10.2011 tarih ve 28101 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. 319. 18.05.2018 tarih ve 30425 Resmi Gazetede yayımlanmıştır.