Page 371 - ÜSTADNAME
P. 371
Muharrem ÖZDEMİR - ÜSTADNAME 351
Hazırlanan tasarıda ‘Bakanlık denetim elemanı’ ibaresi icat edilerek birçok hesap
uzmanına yeni kadrolar ihdas edilmekte, uygulamada hızlı ve etkin çalışma sağlanması
gerekirken oluşturulan ‘İcra Kurulu’, ‘Vergi Danışma Komitesi’, ‘Ulusal Mali Veri
Kurulu’, ‘Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü’, ‘Denetim Koordinasyon Kurulu’ ve
‘İzleme Komitesi’ gibi birçok yeni oluşumla yapı sadelikten çıkarılmakta, denetimdeki
çok başlılığın yanı sıra merkezde de çok başlılık kargaşası yaratılmaktadır.
Vergi Konseyine hazırlatılan Gelir İdaresinin yeniden yapılanmasına ilişkin son tasarıda,
sorunlara çözüm getirilmediği gibi, Gelirler Kontrolörlüğünü belirsiz duruma getirildiğini
gören Gelirler Kontrolörleri, 05.02.2005 Cumartesi günü Ankara’da Dünya Ticaret Merkezi
Tahran Caddesi No:30 Kavaklıdere adresinde tüm gelirler kontrolörlerinin katılacağı geniş
kapsamlı bir toplantı yapmışlardır. Gelirler Kontrolörlerine karşı Bakanlığın hesap uzmanı
kökenli bürokratlarının olumsuz tavırlarına tepki olarak üst yönetimdeki kontrolörlerin
istifası ve tüm kontrolörlerin mühür iadesi gündemde bulunmaktadır.
3.4.12. Gelirler Kontrolörleri, Gelir İdaresi Başkanlığına Bağlandı
Bu tartışmalar altında, IMF’nin baskıları ile Gelirler Genel Müdürlüğü yerine Gelir
İdaresi Başkanlığı kurulmuştur. 5345 Sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun ile birlikte Maliye Bakanlığı taşra ve merkez teşkilatı top yekûn
değişmiş ve değişimden de en çok etkilenen birim ise Gelirler Kontrolörleri olmuştur.
CHP grubu adına söz alan Kemal SAĞ431; ‘Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığının
kurulmasına karşı çıkarak tepkisi şu sözlerle dile getirmiştir: ‘Vergi denetiminin en önemli
ayaklarından birisini oluşturan gelirler kontrolörlerini yapılandırmaktadır. Yukarıda
sözü edildiği gibi, Gelir İdaresi Başkanlığının merkez vergi denetim birimi olan gelirler
kontrolörleri, idarî yapılanmamızda hiçbir benzeri olmayacak şekilde, daire başkanlığı
biçiminde ana hizmet birimi olarak örgütlenmektedir. Yine, gelirler kontrolörleri, kendi
yıllık denetim plan ve programlarını hazırlayamamakta ve maalesef, kendi yeterlik
sınavlarını dahi yapamamaktadırlar. Oysa idarî yapılanmamızda merkez denetim
elemanlarının tamamı, bulundukları idarenin danışma ve denetim birimleri içinde en
üst amire doğrudan bağlı olarak görev yapmaktadırlar. En üst amire doğrudan bağlılık,
denetim elemanlarının tarafsız ve bağımsız, önyargılardan uzak bir tutum içinde olmaları
ve denetim sonucunda kanaatlerini belirtirken sadece kendi iradelerini esas almaları
bakımından zorunluluktur. Aksi takdirde, bugün iktidarda olan partinin, yarın da başka
bir partinin çıkarları doğrultusunda çalıştırılması muhtemeldir. Gelirler kontrolörleri, 178
sayılı Maliye Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
uyarınca, gelir idaresi personelini teftiş etmekte ve soruşturmalarını yapmaktadır. Tasarının
34’ncü maddesinin 5 no’lu bendi uyarınca, Gelirler Kontrolörlerinin bu yetkileri devam
etmektedir.
431 https://www.tbmm.gov.tr/tutanak/donem22/yil3/ham/b08401h.htm
Hazırlanan tasarıda ‘Bakanlık denetim elemanı’ ibaresi icat edilerek birçok hesap
uzmanına yeni kadrolar ihdas edilmekte, uygulamada hızlı ve etkin çalışma sağlanması
gerekirken oluşturulan ‘İcra Kurulu’, ‘Vergi Danışma Komitesi’, ‘Ulusal Mali Veri
Kurulu’, ‘Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü’, ‘Denetim Koordinasyon Kurulu’ ve
‘İzleme Komitesi’ gibi birçok yeni oluşumla yapı sadelikten çıkarılmakta, denetimdeki
çok başlılığın yanı sıra merkezde de çok başlılık kargaşası yaratılmaktadır.
Vergi Konseyine hazırlatılan Gelir İdaresinin yeniden yapılanmasına ilişkin son tasarıda,
sorunlara çözüm getirilmediği gibi, Gelirler Kontrolörlüğünü belirsiz duruma getirildiğini
gören Gelirler Kontrolörleri, 05.02.2005 Cumartesi günü Ankara’da Dünya Ticaret Merkezi
Tahran Caddesi No:30 Kavaklıdere adresinde tüm gelirler kontrolörlerinin katılacağı geniş
kapsamlı bir toplantı yapmışlardır. Gelirler Kontrolörlerine karşı Bakanlığın hesap uzmanı
kökenli bürokratlarının olumsuz tavırlarına tepki olarak üst yönetimdeki kontrolörlerin
istifası ve tüm kontrolörlerin mühür iadesi gündemde bulunmaktadır.
3.4.12. Gelirler Kontrolörleri, Gelir İdaresi Başkanlığına Bağlandı
Bu tartışmalar altında, IMF’nin baskıları ile Gelirler Genel Müdürlüğü yerine Gelir
İdaresi Başkanlığı kurulmuştur. 5345 Sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun ile birlikte Maliye Bakanlığı taşra ve merkez teşkilatı top yekûn
değişmiş ve değişimden de en çok etkilenen birim ise Gelirler Kontrolörleri olmuştur.
CHP grubu adına söz alan Kemal SAĞ431; ‘Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığının
kurulmasına karşı çıkarak tepkisi şu sözlerle dile getirmiştir: ‘Vergi denetiminin en önemli
ayaklarından birisini oluşturan gelirler kontrolörlerini yapılandırmaktadır. Yukarıda
sözü edildiği gibi, Gelir İdaresi Başkanlığının merkez vergi denetim birimi olan gelirler
kontrolörleri, idarî yapılanmamızda hiçbir benzeri olmayacak şekilde, daire başkanlığı
biçiminde ana hizmet birimi olarak örgütlenmektedir. Yine, gelirler kontrolörleri, kendi
yıllık denetim plan ve programlarını hazırlayamamakta ve maalesef, kendi yeterlik
sınavlarını dahi yapamamaktadırlar. Oysa idarî yapılanmamızda merkez denetim
elemanlarının tamamı, bulundukları idarenin danışma ve denetim birimleri içinde en
üst amire doğrudan bağlı olarak görev yapmaktadırlar. En üst amire doğrudan bağlılık,
denetim elemanlarının tarafsız ve bağımsız, önyargılardan uzak bir tutum içinde olmaları
ve denetim sonucunda kanaatlerini belirtirken sadece kendi iradelerini esas almaları
bakımından zorunluluktur. Aksi takdirde, bugün iktidarda olan partinin, yarın da başka
bir partinin çıkarları doğrultusunda çalıştırılması muhtemeldir. Gelirler kontrolörleri, 178
sayılı Maliye Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
uyarınca, gelir idaresi personelini teftiş etmekte ve soruşturmalarını yapmaktadır. Tasarının
34’ncü maddesinin 5 no’lu bendi uyarınca, Gelirler Kontrolörlerinin bu yetkileri devam
etmektedir.
431 https://www.tbmm.gov.tr/tutanak/donem22/yil3/ham/b08401h.htm
