Page 372 - ÜSTADNAME
P. 372
Muharrem ÖZDEMİR - ÜSTADNAME
Ayrıca, Vergi Usul Kanununun 135’nci maddesi uyarınca da ülke genelinde vergi
incelemesi yapmaya devam edeceklerdir. Bu görevlerini ifa ederken, tarafsız ve bağımsız
hareket etmeleri için, bulundukları birimin en üst amirine doğrudan bağlı olmaları
şarttır. Uluslararası denetim standartları da bunu gerektirmektedir. Teftiş ve soruşturma
yapacak birimin alt birimlere bağlanması doğru değildir. Maliye Bakanlığında yer alan
diğer kontrolörler ve diğer bakanlıklarda yer alan diğer kontrolörler, yine, aynen, mevcut
birimlerin en üst amirine bağlı olarak çalışmaya devam etmektedirler; kaldı ki, Gelirler
Kontrolörleri Yönetmeliğinin 32’nci maddesi uyarınca da, gelir idaresinin en üst amiri
olan Gelirler Genel Müdürüne doğrudan bağlı olarak çalışmaya devam ediyorlar. Tüm
bu açıklamalardan anlaşılacağı üzere, gelirler kontrolörlerinin, hem muadilleri hem de
fonksiyonları dikkate alındığında, yeni oluşturulacak olan gelir idaresinde en üst amir olan
gelir idaresi başkanına doğrudan bağlı olmaları gerekmektedir’ demiştir.
3.4.12.1. Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı
Gelirler Kontrolörlerinin bağımsızlığı ve denetimin özerk olması talepleri çok kabul
görmemiş ve gelirler kontrolörlerinin doğrudan Gelir İdaresi Başkanına bağlı olmalarına
izin verilmemiştir. Bunun yerine, 5345 Sayılı Gelir İdaresi Başkanlığı Kanunu’nun 8’nci
maddesinde ana hizmet birimi olarak Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı kurulmuştur.
Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı, tıpkı Gelir Yönetimi Daire Başkanlığı,
Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı, Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığı,
Tahsilat ve İhtilaflı İşler Daire Başkanlığı gibi bir herhangi bir daire başkanlığı statüsünde
örgütlenmiştir. Bu örgütlenme biçiminde Gelirler Kontrolörleri en üst amir olan Gelir
İdaresi Başkanına bağlı olmaktan öte daha alt düzeyde örgütlenme modeli ile karşı karşıya
kalmıştır. Gelir İdaresi Başkanı, Bakan yardımcısının daha da altında Daire Başkanına
bağlı alt düzeyde gelirler kontrolörlerinin istihdam edilmesi öngörülmüştür.
3.4.12.2. Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı
Gelirler Kontrolörlerinin zaman içerisinde moral ve motivasyonlarının düştüğü de
dikkate alındığında yeni bir yasal düzenleme yapılarak 6009 Sayılı Kanunun432 38’nci
maddesiyle, aynı Kanuna ekli (1) sayılı listede yer alan “Gelirler Kontrolörleri Daire
Başkanlığı” ibareleri “Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı” şeklinde değiştirilmiştir. Gelirler
Kontrolörleri Başkanı, Gelirler Kontrolörü sıfat ve yetkilerini haiz olup, Gelirler Kontrolörü
unvanını almış olanlar arasından 2451 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde müşterek
kararla atanır ve başkan yardımcıları için ilgili mevzuatında öngörülen tüm mali ve sosyal
haklardan aynen yararlanır.
5345 sayılı Kanunun 14’ncü maddesi başlığıyla birlikte değiştirilmiştir. Buna göre,
“Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı, doğrudan Başkana bağlı olup, görevleri şunlardır:
432 01.08.2010 tarih ve 27659 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Ayrıca, Vergi Usul Kanununun 135’nci maddesi uyarınca da ülke genelinde vergi
incelemesi yapmaya devam edeceklerdir. Bu görevlerini ifa ederken, tarafsız ve bağımsız
hareket etmeleri için, bulundukları birimin en üst amirine doğrudan bağlı olmaları
şarttır. Uluslararası denetim standartları da bunu gerektirmektedir. Teftiş ve soruşturma
yapacak birimin alt birimlere bağlanması doğru değildir. Maliye Bakanlığında yer alan
diğer kontrolörler ve diğer bakanlıklarda yer alan diğer kontrolörler, yine, aynen, mevcut
birimlerin en üst amirine bağlı olarak çalışmaya devam etmektedirler; kaldı ki, Gelirler
Kontrolörleri Yönetmeliğinin 32’nci maddesi uyarınca da, gelir idaresinin en üst amiri
olan Gelirler Genel Müdürüne doğrudan bağlı olarak çalışmaya devam ediyorlar. Tüm
bu açıklamalardan anlaşılacağı üzere, gelirler kontrolörlerinin, hem muadilleri hem de
fonksiyonları dikkate alındığında, yeni oluşturulacak olan gelir idaresinde en üst amir olan
gelir idaresi başkanına doğrudan bağlı olmaları gerekmektedir’ demiştir.
3.4.12.1. Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı
Gelirler Kontrolörlerinin bağımsızlığı ve denetimin özerk olması talepleri çok kabul
görmemiş ve gelirler kontrolörlerinin doğrudan Gelir İdaresi Başkanına bağlı olmalarına
izin verilmemiştir. Bunun yerine, 5345 Sayılı Gelir İdaresi Başkanlığı Kanunu’nun 8’nci
maddesinde ana hizmet birimi olarak Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı kurulmuştur.
Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı, tıpkı Gelir Yönetimi Daire Başkanlığı,
Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı, Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığı,
Tahsilat ve İhtilaflı İşler Daire Başkanlığı gibi bir herhangi bir daire başkanlığı statüsünde
örgütlenmiştir. Bu örgütlenme biçiminde Gelirler Kontrolörleri en üst amir olan Gelir
İdaresi Başkanına bağlı olmaktan öte daha alt düzeyde örgütlenme modeli ile karşı karşıya
kalmıştır. Gelir İdaresi Başkanı, Bakan yardımcısının daha da altında Daire Başkanına
bağlı alt düzeyde gelirler kontrolörlerinin istihdam edilmesi öngörülmüştür.
3.4.12.2. Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı
Gelirler Kontrolörlerinin zaman içerisinde moral ve motivasyonlarının düştüğü de
dikkate alındığında yeni bir yasal düzenleme yapılarak 6009 Sayılı Kanunun432 38’nci
maddesiyle, aynı Kanuna ekli (1) sayılı listede yer alan “Gelirler Kontrolörleri Daire
Başkanlığı” ibareleri “Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı” şeklinde değiştirilmiştir. Gelirler
Kontrolörleri Başkanı, Gelirler Kontrolörü sıfat ve yetkilerini haiz olup, Gelirler Kontrolörü
unvanını almış olanlar arasından 2451 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde müşterek
kararla atanır ve başkan yardımcıları için ilgili mevzuatında öngörülen tüm mali ve sosyal
haklardan aynen yararlanır.
5345 sayılı Kanunun 14’ncü maddesi başlığıyla birlikte değiştirilmiştir. Buna göre,
“Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı, doğrudan Başkana bağlı olup, görevleri şunlardır:
432 01.08.2010 tarih ve 27659 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
